□ 沈建光朱太輝高倍杠桿配資公司
□ 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系，促進(jìn)數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新：一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用；二是支持?jǐn)?shù)據(jù)、算力、算法三大要素創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌好大模型創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管治理；三是完善數(shù)據(jù)要素“1+N”基礎(chǔ)制度；四是完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系
□ 加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新政策支持力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新：一是利用好多種財(cái)政金融手段；二是暢通企業(yè)境外上市渠道；三是優(yōu)化財(cái)稅補(bǔ)貼政策體系
□ 改進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新的監(jiān)管模式和手段，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境：一是借鑒金融科技創(chuàng)新的“監(jiān)管沙盒”，將其更加廣泛地應(yīng)用于數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)交易共享等領(lǐng)域；二是將“監(jiān)管沙盒”跟技術(shù)規(guī)范、政策法規(guī)制定聯(lián)動(dòng)起來；三是推動(dòng)監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，“以監(jiān)管科技”應(yīng)對(duì)數(shù)字科技創(chuàng)新應(yīng)用
□ 推動(dòng)設(shè)備更新、以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，形成供需聯(lián)動(dòng)。在相關(guān)政策的后續(xù)實(shí)施過程中，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，充分發(fā)揮現(xiàn)代制造企業(yè)、物流企業(yè)、零售企業(yè)的作用，推動(dòng)供給側(cè)的大規(guī)模設(shè)備更新、需求側(cè)的消費(fèi)品以舊換新、流通層的物流降成本與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，對(duì)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合制度等作出部署。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過數(shù)據(jù)要素與數(shù)字科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化、智能化擴(kuò)大市場(chǎng)邊界、降低交易成本、提高生產(chǎn)效率，本質(zhì)上也是在提升全要素生產(chǎn)率，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有內(nèi)在一致性。從發(fā)展實(shí)踐來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在供給側(cè)釋放大模型等數(shù)字科技的活力，在需求側(cè)推動(dòng)綠色新型消費(fèi)發(fā)展，在流通層推動(dòng)物流體系全面降本增效，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。下一步，應(yīng)從完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、支持企業(yè)融合創(chuàng)新、改進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新監(jiān)管、對(duì)接擴(kuò)大內(nèi)需政策等方面發(fā)力，通過數(shù)實(shí)融合加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)）的延續(xù)和深化，是為了更好地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全，提升全要素生產(chǎn)率。雖然推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力都是要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但不同的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是存量調(diào)整，而新質(zhì)生產(chǎn)力更加強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念特別是創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，更多是增量發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)，離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。2024年政府工作報(bào)告明確，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”；2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，前瞻部署了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大新賽道和十大標(biāo)志性產(chǎn)品；2023年8月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等八大新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能等九大未來產(chǎn)業(yè)。一系列措施的出臺(tái)，對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。
二、供給側(cè)：AI大模型驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加速釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的活力
近年來，具有龐大參數(shù)和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的大模型快速迭代，模型“涌現(xiàn)”能力凸顯，在數(shù)據(jù)處理能力、問題解決能力、結(jié)果可解釋性等方面取得重大突破。截至2024年3月，我國(guó)已有117個(gè)生成式大模型完成了備案，包括文心一言、言犀、盤古等。隨著大模型的任務(wù)處理速度大幅提升、成本大幅下降，其應(yīng)用范圍開始向各行各業(yè)拓展。
“通用性+專業(yè)性”的組合，打開了大模型應(yīng)用的發(fā)展空間。從通用性看，大模型重新定義了人機(jī)交互、重新定義營(yíng)銷客服等，AI原生應(yīng)用的場(chǎng)景非常廣泛，涵蓋自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別等多個(gè)方面。但在應(yīng)用過程中，也出現(xiàn)了“模型幻覺”“模型黑箱”“算法偏見”“模型倫理”“模型不穩(wěn)定”等問題。因此，在通用大模型基礎(chǔ)上，應(yīng)利用行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行混合訓(xùn)練，形成適用于具體行業(yè)的專業(yè)大模型，輸出MaaS服務(wù)（模型即服務(wù)）?！巴ㄓ眯?專業(yè)性”的組合加快了大模型在實(shí)際生產(chǎn)中的投入應(yīng)用，并在生產(chǎn)應(yīng)用中推動(dòng)大模型持續(xù)迭代優(yōu)化。
“從產(chǎn)業(yè)中來，到產(chǎn)業(yè)中去”，緩解大模型存在的問題。為確保大模型生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性，避免“一本正經(jīng)地胡說八道”，并確保大模型參數(shù)的實(shí)時(shí)維護(hù)和基于業(yè)務(wù)邏輯的深層推理，即大模型與行業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，一些科技企業(yè)探索改進(jìn)方案，讓大模型“從產(chǎn)業(yè)中來，到產(chǎn)業(yè)中去”。例如，某新型實(shí)體企業(yè)基于自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推出的大模型融合了70%的通用數(shù)據(jù)與30%的京東數(shù)智供應(yīng)鏈原生數(shù)據(jù)，讓數(shù)智供應(yīng)鏈訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)大模型，讓大模型依托供應(yīng)鏈深入產(chǎn)業(yè)。目前該大模型已全面深入供應(yīng)鏈各場(chǎng)景，從虛擬數(shù)字人主播到全AIGC技術(shù)生成的營(yíng)銷物料，從商家運(yùn)營(yíng)的全面智能化到AI配送小哥的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，已服務(wù)數(shù)十萬商家、落地?cái)?shù)百個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，AIGC生成內(nèi)容的采納率超過50%。
在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，大模型探索應(yīng)用呈加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)。在制造業(yè)，人工智能可以與生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制等技術(shù)相結(jié)合，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在金融領(lǐng)域，人工智能可以與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策等技術(shù)相結(jié)合，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理和投資收益。在醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能可以與醫(yī)療影像、病理診斷等技術(shù)相結(jié)合，提高疾病的診斷和治療效果，例如，2023年某新型實(shí)體企業(yè)發(fā)布醫(yī)療大模型，為遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提供技術(shù)底座，基于該大模型，其皮膚醫(yī)院的AI輔診準(zhǔn)確率超過95%，并面向執(zhí)業(yè)醫(yī)生推出了一系列解決方案。
三、需求側(cè)：數(shù)智化加速綠色新型消費(fèi)發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供需求支撐
一方面，順應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排大趨勢(shì)，數(shù)智化推動(dòng)綠色消費(fèi)加速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，須協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)推廣等。數(shù)智化轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)、能源、技術(shù)的三角聯(lián)動(dòng)具有內(nèi)在一致性，為應(yīng)對(duì)碳中和挑戰(zhàn)提供了良好的解決方案：數(shù)智化轉(zhuǎn)型既可以全面推動(dòng)各個(gè)行業(yè)降本增效，也將極大改善綠色消費(fèi)和投資需求，還會(huì)極大增強(qiáng)全社會(huì)碳減排的協(xié)同性。
在政策引導(dǎo)和數(shù)字科技共同支持下，綠色轉(zhuǎn)型在消費(fèi)領(lǐng)域快速推進(jìn)。2024年8月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”，既包括利用數(shù)字技術(shù)賦能電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，也包括支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)助力上下游企業(yè)提高減碳能力。
新能源汽車行業(yè)發(fā)展是這方面的典型案例。近年來我國(guó)新能源汽車行業(yè)快速崛起，自主品牌快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，是打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例。中國(guó)新能源汽車全球市場(chǎng)占有率高達(dá)60%，比亞迪、吉利、蔚來等頭部新能源汽車企業(yè)不僅在東南亞、中東等新興市場(chǎng)投資設(shè)廠，還積極布局挪威、瑞典、德國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家市場(chǎng)。
另一方面，數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)行業(yè)快速應(yīng)用，推動(dòng)新型消費(fèi)不斷發(fā)展。為順應(yīng)消費(fèi)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，政策積極鼓勵(lì)培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷提速。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、無接觸配送、在線教育等迅速融入廣大消費(fèi)者的日常生活，有力推動(dòng)了消費(fèi)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的步伐，形成了新的消費(fèi)模式和價(jià)值觀念。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增至10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至77.5%。其中，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)9.54億人，較2022年12月增長(zhǎng)4243萬人，占網(wǎng)民整體的87.3%；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)9.15億人，較2022年12月增長(zhǎng)6967萬人，占網(wǎng)民整體的83.8%。
從產(chǎn)業(yè)鏈來看，數(shù)字科技對(duì)新型消費(fèi)的影響是全鏈條的。數(shù)字技術(shù)對(duì)新型消費(fèi)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、原材料采購(gòu)和生產(chǎn)制造、線上銷售和服務(wù)都產(chǎn)生了重要影響，近年來快速發(fā)展的C2M反向定制供應(yīng)鏈?zhǔn)沁@方面最好的體現(xiàn)。例如，某線上零售平臺(tái)利用自身的數(shù)字科技能力和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，為超3000家制造企業(yè)打造C2M反向供應(yīng)鏈，從消費(fèi)者差異化需求出發(fā)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，幫助工廠節(jié)省75%的產(chǎn)品需求調(diào)研時(shí)間，新品上市周期比之前縮短67%，在帶動(dòng)工廠銷售額快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大幅降低了生產(chǎn)成本和商品庫(kù)存。
此外，在數(shù)字科技加持下，新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新體驗(yàn)等新型消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占比持續(xù)走高。例如，在某線上零售平臺(tái)上，嵌入式洗碗機(jī)、掃地機(jī)器人等電子產(chǎn)品成交額同比增長(zhǎng)超100%；VR、AR眼鏡環(huán)比增長(zhǎng)超10倍；家庭健身器械等新體驗(yàn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。
四、流通層：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能物流降本增效，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需循環(huán)
現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，集成融合了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐。利用數(shù)字科技打造物流新質(zhì)生產(chǎn)力，降低全社會(huì)物流成本，是暢通經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)和加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要抓手。2024年2月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出，物流降成本的主要途徑是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本”。5月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，推進(jìn)物流數(shù)智化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。從行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，全面推進(jìn)物流降本增效，需要數(shù)字化智能化的新質(zhì)生產(chǎn)力支持。
模式之一是推動(dòng)物流技術(shù)突破升級(jí)。在數(shù)實(shí)融合快速推進(jìn)的大趨勢(shì)下，物流降成本需要持續(xù)探索創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)與物流應(yīng)用場(chǎng)景的有機(jī)結(jié)合。聚焦智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流園區(qū)等關(guān)鍵場(chǎng)景，通過數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)、北斗、自動(dòng)化與無人技術(shù)等，形成覆蓋供應(yīng)鏈全場(chǎng)景的技術(shù)服務(wù)能力。近年來，一些現(xiàn)代物流企業(yè)積極發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)園等物流新基建，打造了高度智能化的訂單處理能力與生態(tài)效應(yīng)，組成了覆蓋全國(guó)的智能倉(cāng)群，搭建了多層級(jí)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，緊密鏈接生產(chǎn)與消費(fèi)，在提升物流配送效率的同時(shí)，也帶動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)。例如，某物流企業(yè)在20余個(gè)省份建立了40多座智能化的物流園區(qū)，運(yùn)營(yíng)超1600個(gè)倉(cāng)庫(kù)，組成了全亞洲規(guī)模最大的智能倉(cāng)群，打造半日達(dá)等優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)。
模式之二是推進(jìn)全鏈路數(shù)智化轉(zhuǎn)型。利用新質(zhì)生產(chǎn)力，在倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸和配送等供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造數(shù)字化、智能化、軟硬件一體化的物流科技產(chǎn)品，既提升物流效率，也通過物流與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合推動(dòng)企業(yè)降本增效和供應(yīng)鏈升級(jí)：在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，將算法技術(shù)等數(shù)智化能力和運(yùn)營(yíng)結(jié)合，優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)內(nèi)品類結(jié)構(gòu)布局，提升存儲(chǔ)坪效和揀貨效率；在分揀環(huán)節(jié)，通過自動(dòng)化分揀設(shè)備等提升作業(yè)效率；在配送環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析、AI算法等技術(shù)打造末端攬派精細(xì)化管理平臺(tái)，并加大無人機(jī)、無人車等多種配送形式的應(yīng)用。
模式之三是持續(xù)深化“兩業(yè)融合”。通過前沿?cái)?shù)字科技推動(dòng)物流服務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與效率。這背后是打造倉(cāng)配一體化、入廠物流、逆向物流等現(xiàn)代物流服務(wù)，賦能企業(yè)重構(gòu)流通體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)鏈集約高效發(fā)展。近年來，一些現(xiàn)代物流企業(yè)積極推動(dòng)服務(wù)進(jìn)廠，為制造企業(yè)提供產(chǎn)前零部件、售后備件的庫(kù)存管理、訂單履約以及國(guó)際物流服務(wù)，極大降低了庫(kù)存成本、縮短了交付周期、提升了客戶體驗(yàn)，還有力推動(dòng)品牌出海。例如，某現(xiàn)代物流企業(yè)基于數(shù)智化倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，近一年為2000多家大型企業(yè)和超200萬家中小微企業(yè)提供了服務(wù)。
五、政策建議
數(shù)字經(jīng)濟(jì)從供給側(cè)、需求側(cè)、流通層為新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展提供了重要途徑，下一步還要在完善治理體系、促進(jìn)融合創(chuàng)新、改進(jìn)平臺(tái)監(jiān)管、強(qiáng)化政策協(xié)同等方面發(fā)力，通過數(shù)實(shí)融合加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
首先，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系，促進(jìn)數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新。
一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展。
二是支持?jǐn)?shù)據(jù)、算力、算法三大要素創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌好大模型創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管治理，引導(dǎo)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，參與大模型等重要前沿技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)，激勵(lì)優(yōu)秀科技成果的推廣和應(yīng)用，加快大模型在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
三是完善數(shù)據(jù)要素“1+N”基礎(chǔ)制度，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配體系，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分類開放，在更大范圍以更高效率促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通與共享。
四是完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，提升平臺(tái)反壟斷治理水平，適應(yīng)性解決“差異化定價(jià)”“掠奪性定價(jià)”“算法合謀”等問題，做好兼具“實(shí)體性”“科技性”的新型實(shí)體企業(yè)與一般平臺(tái)企業(yè)的區(qū)分，實(shí)施分類監(jiān)管。
其次，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新政策支持力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。
一是利用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、科技創(chuàng)新貸款、財(cái)政貼息、政策性融資擔(dān)保等財(cái)政金融手段，既支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)前沿科技創(chuàng)新、參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型創(chuàng)新平臺(tái)投資建設(shè)，也支持民營(yíng)企業(yè)特別是平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式，提升服務(wù)品質(zhì)和效率。
二是暢通企業(yè)境外上市渠道，推出更多符合條件的案例，包括市場(chǎng)較為關(guān)注的協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)，以此作為“典型案例”提振平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和預(yù)期。
三是優(yōu)化財(cái)稅補(bǔ)貼政策體系，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)融合創(chuàng)新和脫困發(fā)展。
再其次，改進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新的監(jiān)管模式和手段，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境。
一是借鑒金融科技創(chuàng)新的“監(jiān)管沙盒”，將其更加廣泛地應(yīng)用于數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)交易共享等領(lǐng)域，更好地統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
二是將“監(jiān)管沙盒”跟技術(shù)規(guī)范、政策法規(guī)制定聯(lián)動(dòng)起來，如在無人車和無人機(jī)配送、金融大模型應(yīng)用等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管法規(guī)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，解決“前期監(jiān)管滯后、后期監(jiān)管過度”的問題。
三是推動(dòng)監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，“以監(jiān)管科技”應(yīng)對(duì)數(shù)字科技創(chuàng)新應(yīng)用，更加及時(shí)精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警科技創(chuàng)新應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)管從事后覆蓋到事前事中，提高監(jiān)管效能。
最后，推動(dòng)設(shè)備更新、以舊換新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，形成供需聯(lián)動(dòng)。
為提振消費(fèi)，國(guó)家積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、降低全社會(huì)物流成本。3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，大幅升級(jí)了中央財(cái)政對(duì)設(shè)備更新和以舊換新的補(bǔ)貼力度、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。
建議在上述政策的后續(xù)實(shí)施過程中，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，充分發(fā)揮現(xiàn)代制造企業(yè)、物流企業(yè)、零售企業(yè)的作用，推動(dòng)供給側(cè)的大規(guī)模設(shè)備更新、需求側(cè)的消費(fèi)品以舊換新、流通層的物流降成本與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接。
?。ㄉ蚪ü庀稻〇|集團(tuán)副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；朱太輝系京東集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）高倍杠桿配資公司
文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表炒股配資公司觀點(diǎn)
